來源：學習強國
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學性和實效性。”全面、深入地開展調(diào)查研究是集中民意的主要方式，也是科學決策的基礎(chǔ)。習近平總書記在正定工作期間就十分重視調(diào)查研究，經(jīng)常通過調(diào)查研究來了解實際情況、解決實際問題，為黨員干部做好調(diào)查研究樹立了光輝榜樣。
習近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究的方式方法
習近平總書記在正定工作期間，形成了一套科學典型、行之有效的調(diào)研方法，為黨員干部如何做調(diào)研、如何提升科學決策能力、如何提高群眾工作水平提供了經(jīng)驗和借鑒。
“沉到一線”實地調(diào)研法。實地調(diào)研法是指調(diào)研者深入問題發(fā)生地，以觀察、訪問等方式收集、分析資料，從而理解和解決問題的一種調(diào)研方法。習近平總書記在正定工作3年多的時間，足跡遍及全縣所有25個公社、221個大隊。通過實地調(diào)查走訪，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民糧食征購負擔過重，便主動向上級反映情況，把糧食征購基數(shù)降下來，大幅減輕了農(nóng)民負擔；針對正定城市經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟各占一半，混合著城市、農(nóng)村雙重經(jīng)濟的特點，他提出發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟，牽頭制定了縣委工作大綱、正定經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃等。他很少坐在辦公室，大部分時間“沉到一線”，通過高頻次、大范圍、深層次的調(diào)研，摸清楚了正定各方面的實際情況，為推動正定經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。
“問需于民”問卷調(diào)研法。問卷調(diào)研法是指調(diào)研者通過設(shè)計問卷的形式向目標群體進行問題資料收集、征求意見或了解情況的一種調(diào)研方法，這一方法在上世紀八十年代初的正定還沒有見過。習近平總書記在正定工作期間，啟動了正定縣歷史上第一次問卷調(diào)研。當時縣委辦同志不知如何設(shè)計問卷，他指出：“設(shè)計問題應(yīng)該圍繞老百姓對縣委、縣政府工作的反映和評價。”有了問卷后，他就帶著縣委工作人員，到縣城主要街道擺攤兒，向經(jīng)過的百姓發(fā)放調(diào)查問卷。他總是耐心聽取群眾訴求，請老百姓給縣委、縣政府提意見和要求，大大拉近了與群眾的距離。
“自選動作”隨機調(diào)研法。隨機調(diào)研法是指按照隨機原則、從總體中抽取樣本，了解真實情況的一種調(diào)研方法。習近平總書記在正定工作期間經(jīng)常隨機調(diào)研。當年在正定縣委辦工作的李亞平回憶說：“他調(diào)研的方法比較特殊，一般是不打招呼，不讓人家事先準備，而是直接下鄉(xiāng)、下廠、入戶。”不打招呼、不讓提前準備是避免調(diào)查研究的形式主義，確保調(diào)查研究掌握到一手資料和真實情況。正是這些深入基層隨機調(diào)研的“自選動作”，讓他很快摸清了正定的實情，了解了群眾的期盼。
“問策于智”專家調(diào)研法。專家調(diào)研法是指圍繞某一主題或問題，以專家作為信息獲取對象，依靠專家的知識和經(jīng)驗，對調(diào)研問題作出判斷、評估和預(yù)測的一種調(diào)研方法。習近平總書記在正定工作期間，大念“人才經(jīng)”，“上請”專家借智借力，推動成立顧問團，數(shù)學家華羅庚、經(jīng)濟學家于光遠等50多位專家成為顧問團首批成員。中國第一個農(nóng)村研究所、正定信息中心……都是在專家們的幫助下搞起來的，極大提高了正定的知名度，抬升了正定的人氣。
“問計于賢”訪談?wù){(diào)研法。訪談?wù){(diào)研法是指調(diào)研者通過與調(diào)研對象面對面進行交談，包括一對一訪談和一對多座談，廣泛了解情況、集思廣益的一種調(diào)研方法。習近平總書記在正定工作期間，經(jīng)常對身邊工作人員說：“走，我們?nèi)ジl聊聊。”從聊天訪談中了解風土人情、社情民意，收集更多正定發(fā)展的信息。他還經(jīng)常組織召開有群眾、干部等參加的不同類型座談會，集中征求意見，討論問題。正因為如此，他對當時正定發(fā)展中的問題有了深入了解，對確定正定的戰(zhàn)略定位和制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃形成了比較成熟的思路。
“史志當先”文獻調(diào)研法。文獻調(diào)研法是指圍繞特定的調(diào)研主題與問題，搜集和分析研究各種文獻資料，如地方志、調(diào)研報告、媒體報道等，獲取有關(guān)信息的一種間接調(diào)研方法，通常與實地調(diào)研配合使用。習近平總書記在正定工作期間，通過熟讀縣志、史料和現(xiàn)場勘察的方式，對正定歷史文化了然于心，并積極推動隆興寺、臨濟寺等文物古跡的修繕和保護，讓正定的文化旅游業(yè)有了很大突破。他還組織編寫《正定古今》，并于1987年出版，成為系統(tǒng)、全面介紹正定縣情況的出版物。
習近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究的主要特點
推動調(diào)查研究的常態(tài)化、制度化，保持調(diào)研作風樸實化、從簡化，堅持問題解決從速化、高效性，習近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究所體現(xiàn)出的鮮明特點，我們至今仍要認真學習和領(lǐng)悟。
調(diào)研工作常態(tài)化、制度化。習近平總書記在正定工作期間，主持制定《中共正定縣委關(guān)于改進領(lǐng)導作風的幾項規(guī)定》，明確要求“在調(diào)查研究上狠下功夫，實現(xiàn)新的突破。縣委常委都要在農(nóng)村和廠礦學校建立若干個聯(lián)系戶和聯(lián)系點；每年要有三分之一以上的時間深入基層，研究新情況，解決新問題；每人每年要有計劃、有目的地摸透幾件事，從中找出規(guī)律性的東西，并親自或主持寫出兩篇以上有指導意義的文章”。他還給正定縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)四大班子領(lǐng)導寫了一封信，要求“凡事務(wù)求貫徹。到基層調(diào)查，要一下到底，親自摸情況，直接聽反映，尋求‘源頭活水’”。這些舉措讓縣委機關(guān)作風煥然一新，有效推動了調(diào)查研究的常態(tài)化、制度化。
調(diào)研作風樸實化、從簡化。習近平總書記在正定工作期間開展調(diào)研主要靠騎自行車，他認為騎自行車既鍛煉了身體，還節(jié)省了汽油，且和老百姓更容易接近。到了村里很自然地和農(nóng)民一起坐地上、石頭上聊莊稼活、拉家常。調(diào)研時一切從簡，要么在公社食堂吃便飯，或到老百姓家里吃派飯，都一律交錢、交糧票。他說：“表態(tài)不如表率，身教勝于言教。”正是因為他以身作則，厲行節(jié)儉、不搞特殊化，正定縣的領(lǐng)導干部形成了從簡化、樸實化的優(yōu)良調(diào)研作風。
問題解決從速化、高效性。習近平總書記在正定工作期間，對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，都會采取從速從效舉措解決。短期能夠解決的問題，他會立行立改、馬上就辦。一時難以解決的問題，他會緊抓不放，持續(xù)推進。比如，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天最繁重的工作就是開會、看各種文件、搞各種接待，根本沒有多少時間做事情。他對此十分重視，跟各部門約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門一律不許發(fā)定期簡報；各行政單位每周必須保證2到3天的“無會日”；必要的工作考核和檢查，必須輕裝簡從、對口接待。這些有力舉措，讓基層干部從“文山會海”中解脫出來，激發(fā)了干勁，提高了效率。
習近平總書記在正定工作期間調(diào)查研究實踐的現(xiàn)實啟示
習近平總書記在正定工作期間豐富的調(diào)查研究實踐，給我們留下了寶貴財富和深刻啟示，我們要從中汲取智慧和力量，使調(diào)查研究在全黨蔚然成風、產(chǎn)生實效。
調(diào)查研究要堅持黨的群眾路線。習近平總書記在正定工作期間始終堅持深入到人民群眾中間開展調(diào)查研究，是踐行黨的群眾路線的典范。我們要自覺向習近平總書記學習，在調(diào)查研究中始終堅持黨的群眾路線。要堅持一切為了群眾，把群眾放在心中最高位置，主動深入基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，不斷把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的實踐。要堅持一切依靠群眾，自覺向群眾學習、向?qū)嵺`學習，善于把群眾分散的意見經(jīng)驗集中為科學的決策，善于把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。
調(diào)查研究要堅持問題導向。習近平總書記在正定工作期間，始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為推動工作的突破口。今天我們開展調(diào)查研究，仍要始終堅持問題導向。要有發(fā)現(xiàn)問題之明，真正撲下身子、沉到一線，不斷發(fā)現(xiàn)實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，為科學謀劃工作找到堅實的基點。要有解決問題之智，切實提高解決問題的能力本領(lǐng)，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法，在解決問題中推進事業(yè)不斷進步。
調(diào)查研究要堅持系統(tǒng)觀念。習近平總書記在正定工作期間曾指出：“我們的任務(wù)很重，工作量很大，許多工作相互交織、相互聯(lián)系，必須科學計劃，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。各級領(lǐng)導干部不僅要有戰(zhàn)術(shù)措施，更要有戰(zhàn)略思維，成為各個崗位上的戰(zhàn)略家。”這體現(xiàn)的正是系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。在調(diào)查研究的過程中，要用聯(lián)系的觀點看問題，把握好全局和局部、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，增強調(diào)研工作的全面性。要用發(fā)展的觀點看問題，把過去與現(xiàn)在結(jié)合起來，把當前與長遠結(jié)合起來，透過歷史看現(xiàn)在，立足現(xiàn)在把握未來，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)。
【本文為國家社科基金重點項目（22ADJ003）“習近平總書記地方工作時期調(diào)研方法研究”課題階段性研究成果】
編輯：顧安娜 核稿：劉佳躍 審核：張道林
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